发布日期：2024-01-19 12:51 点击次数：166
塑造欧亚自然气阛阓：当能源监管轨制成为地缘政事用具
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作家：Anatole Boute，香港汉文大法学院西宾，专攻能源、环境和投资法，商议重心是能源系统向可握续发展过渡的法律问题，尤其是新兴经济体的能源阛阓创新。
开始：Boute， “Shaping the Eurasian Gas Market: The Geopolitics of Energy Market Regulation，” Geopolitics， 2023， Vol.28， No.5， pp. 2042-2073.
导读
该文从地缘政事角度疑望了后冷战时代欧盟、俄罗斯以及中国的自然气订价和管说念准入轨制，从而交融能源监管轨制怎样用来终了策略影响力。该文发现，欧亚地区监管限定的趋同展现了解放主义观点在大国竞争中具备策略功能，并真切影响这些监管限定的正当性和可接受性。该文以为，欧盟、俄罗斯和中国皆承认自然气阛阓监管的共同原则，但是俄乌干戈导致的地缘政事考量防碍了这些原则在有关地区其他国度的实施。
序言
列国处置对外能源谋划的酬酢政策被分为解放主义和执行主义两类。在解放主义旅途中，列国依靠阛阓（超越是与政府保握一定距离的贸易和投资）来确保能源安全，而政府的作用仅限于制定透明的限定，使阛阓阐扬作用。在执行主义旅途中，能源贸易和投资被视为更无为的地缘政事游戏中的职权杠杆，以及国度在势力范围内实施截止的策略用具，而并不信任基于限定的多边相助。欧盟常被视为解放主义（能源阛阓）旅途的案例，而俄罗斯和中国则是执行主义（能源地缘政事）旅途的案例。关联词事实并非如斯。俄罗斯和欧盟“皆将能源动作施加影响、营救酬酢政策制定和施加压力的用具和技能”。通过促进其邻国与欧盟阛阓限定的趋同，欧盟堕入了由追求策略影响力运行的监管帝国主义。除了监管职权外，欧盟还罗致了地缘政事方法来终了入口阶梯多元化。这与范例的扩充相说合，在欧盟酬酢政策中被面目为“地缘政事的羼杂方法”。在地区层面，俄罗斯建立的欧亚经济定约（EAEU）频繁被交融为“在后苏联空间中为俄罗斯实践新帝国主义霸权的用具”。关联词欧亚经济定约的关键构成部分，即能源阛阓一体化，亦然基于与欧盟解放化模式近似的原则。
该文以为，能源阛阓监管政策本体上如故成为策略影响力的用具，因此需要塞缘政事的视角去交融该问题，以交融“势力范围”内的国度间竞争，捍卫国度安全和寻求国际影响力的行为。
欧盟、俄罗斯和中国的能源阛阓监管政策
襄阳市利泰建筑有限公司1.欧盟的范例帝国主义
通河县利户土特产有限公司该文以为欧盟试图通过向外部扩充欧盟的监管限定来扩大政事影响力，是一种范例的“帝国主义”。通过“将欧盟政策扩充到境外”，欧盟将其对外能源政策建立在欧盟里面能源阛阓上。欧洲《能源共同体》协议明确默示，要“在具有法律不停力的框架基础上，将欧盟里面能源阛阓限定和原则膨胀到东南欧、黑海地区超越他地区的国度”。欧盟还条目好多非欧友邦家（如阿尔巴尼亚、波黑、黑山、北马其顿、格鲁吉亚等）喜悦按照一定的时候表实施能源共同体协议，何况跟上欧洲有关能源法例的要领，肃穆允洽欧盟的监管限定。一种不雅点以为， 通河县名欧电动机有限公司欧盟的方针是制定境外能源阛阓监管， 海晏县卫企干果有限公司以在其邻国阐扬地缘政事影响力， 西安迈特体育用品有限公司并在这一策略领域起义俄罗斯。输出欧盟里面能源阛阓模式亦然影响能源贸易限定的一种情势。这种情势不错扩大欧盟在足下能源分娩国和过境国以及更无为的国际能源阛阓上的利益。因此，潮州市荣顺鞋业有限公司欧盟阛阓监管的外部化被品评为一种“帝国主义”。欧盟莫得使用军事和政事用具， 通河县科齐电动机有限公司而是被指控依赖监管职权来总揽其他国度，超越是那些依赖其阛阓的国度。
2. 俄罗斯能源地缘政事与欧亚经济定约
该文以为，俄罗斯运用能源供应酬邻国施加政事影响力，并通过经济恐吓保管在后苏联地区的影响力。俄罗斯的方针是通过将我方定位为主要区域能源阛阓的进犯供应商，阐扬关键的地缘政事作用。俄罗斯的能源地缘政事策略具有两个特色，其一是俄罗斯自然气工业股份公司（Gazprom）动作地缘政事参与者的中枢作用；其二是俄罗斯周边能源往复的高度政事化，通过政府间协议取代基于阛阓限定的买卖往复。
俄罗斯对其邻国的影响和恐吓不仅限于对能泉源动、基础设和军事技能的截止。俄罗斯还寻求通过欧亚经济定约的阛阓和监管轨制以及双边投资和能源协议在其邻国阐扬影响力。欧亚经济定约是一个区域经济一体化组织，提供商品、工作和成本的解放流动，并寻求包括自然气在内特定部门的阛阓一体化。与欧盟近似，欧亚经济定约阛阓一体化倡议亦然基于相似限定和共同市步地创建，发达了俄罗斯在对外能源谋划上罗致偏向于解放主义的气魄。在俄罗斯看来，欧亚经济定约内的经济一体化是俄罗斯的有限空间事项，其经济收益大于地缘政事功能。
3. 中国在“一带全部”沿线的影响力
咸宁积经干果有限公司跟着“一带全部”倡议中跨境能源基础要领的发展，中国通过与本国的互联互通对欧亚自然气阛阓产生影响。大鸿沟能源互联筹办瞻望将通过拓荒新的贸易区域和通讯澄澈，带来首要的地缘政事变化。在国内层面，中国在一定经由上模仿了包括欧盟模式在内的国际创新训戒来制定自然气阛阓监管。除了中国工夫和工业法式的出口外，除虫除蚁中国不会“平直移植中法令律”和“平直骚动受援国的法律体系”以扩大影响力。相背，中国的官方方针是“充分运用现存的双边和多边相助机制，促进区域相助的发展”，并栽种其投资的政事接受度和保护。尽管中国莫得明确向国际输出能源限定的洪志，但“一带全部”互联互通倡议瞻望将增多中国对群众、区域和国度层面能源阛阓发展的影响力。
自然气价钱
能源分娩商还不错通过以补贴价钱出口自然气的情势与其他国度共享其国度能源，以在国际阐扬策略影响力，俄罗斯即是其中的典型案例。在这种配景下，作家发问：将欧盟、俄罗斯/欧亚经济定约和中国的自然气订价方法移植到后苏联的欧亚国度会产生哪些地缘政事影响？
率先是欧盟模式。价钱减弱管理和基于往复所的往复的发展是欧盟能源模式的中枢，该模式旨在创建一个具有“竞争性价钱”的阛阓，让破钞者不错解放选拔供应商。欧盟解放化方法与出于地缘政事宗旨使用补贴自然气供应相矛盾，因为原则上决定自然气供应价钱的是阛阓，而不是政府。相同，欧盟模式下扩充现货往复和重要也与俄罗斯实践的长期双边合同和石油指数化相对立。
其次是俄罗斯/欧亚经济定约模式。关于缺少自然气的俄罗斯欧亚相助伙伴而言，以优惠价钱取得俄罗斯自然气是加入欧亚经济定约的“主要能源”之一。凭证《欧亚经济定约公约》，自然气入口国免征出口关税，这一克己本体上使它们不错节俭俄罗斯自然气出口价钱的 30%。作家则以为，创建以补贴供应疏导策略由衷的区域自然气阛阓，激励了能源阛阓筹备和监管的根柢问题，使得欧亚经济定约里面的监管框架不完善。除了握续的价钱监管（和优惠订价）以外，欧亚经济定约自然气轨制还保护操纵自然气公司（举例俄罗斯自然气工业股份公司）的主导地位超越动作地缘政事用具的可能作用。
中国正在鞭策自然气价钱减弱管理和往复所往复。2020 年的创新使中国的自然气订价结构更接近欧盟解放化模式。关联词，与俄罗斯和后苏联欧亚国度近似，自然气供应补贴的透明度不及影响了中国竞争性订价的发展。由于记念价钱波动对社会保险的影响，中国政府继续饱读吹缔结长期合同并容忍交叉补贴。与液化自然气入口的群众竞争比拟，中国的管说念自然气订价才能收成于其动作通过中亚的独家供应渠说念获取自然气的区位上风。中国也终止了俄罗斯将中欧能源阛阓连结，从而与欧洲买家张开竞争的提倡。
自然气管说念问题
尽管欧盟、俄罗斯和中国国内自然气政策皆有承认阛阓订价和往复所往复的方针，但基于竞争性订价构建欧亚自然气供应仍存在首要塞缘政事辛苦。自然气价钱的减弱管理和自然气往复的发展与带领俄罗斯外部自然气供应情势的双边协议和长期合同不相容。通过妥洽价钱、栽种透明度和肃穆取消补贴，基于阛阓的订价碎裂了自然气供应的地缘政事用途，这使得俄罗斯对此缺少能源。2021-2022 年能源危境配景下，自然气价钱特别飞扬，乌克兰干戈进一步加重了能源危境。危境削弱了价钱减弱管理的政事眩惑力，政府（包括欧友邦家）骚动价钱的社会和经济压力越来越大。在缺少阛阓创新的情况下，高能源价钱可能会增多俄罗斯欧亚伙伴对地缘政事往复的脆弱性，从而进一步使这些国度堕入对俄罗斯能源的依赖。
安徽中弘鑫源纺织股份有限公司自然气管说念的竖立和运营具有经济和地缘政事成分相说合的特色。在依赖汇注的自然气行业中，管说念系统的接入决定了新参加者的竞争才能。一方面，条目绽放和非脑怒性地使用管说念可能会使自然运说念输才能的新投资变得贫困。另一方面，允许主要自然气供应商独家使用管说念可能会防碍竞争的发展，并可能威胁能源安全。为此，欧盟营救第三方绽放、透明和非脑怒性地接入能源汇注；欧亚经济定约则试图保握俄罗斯自然气工业股份公司在地区自然气出口方面的主导地位；中国的自然气阛阓创新则喜欢第三方公说念、非脑怒性地参加自然气管说念。作家以为，中国不错在促进俄罗斯乃至欧亚经济定约管说念准入轨制创新方面阐扬潜在作用。
论断
该文以为，在欧亚能源领域，阛阓监管和地缘政事密切有关，俄罗斯和欧盟基于相背范式处置对外能源谋划最终酿成了趋同的事实：两边皆在制定竞争性的能源阛阓限定，并试图通过监管扼杀对方的影响。
在后苏联欧亚能源领域，阛阓监管和地缘政事密切有关。 俄罗斯和欧盟基于相背范式处置外部能源谋划的共同特征未能收拢这么一个事实：欧盟和俄罗斯皆在竞争制定能源阛阓限定，并试图通过监管趋同来扼杀对方在这个有争议的邻国的影响。
欧盟和俄罗斯之间的监管竞争以及对监管帝国主义的担忧，削弱了欧盟、俄罗斯和中国在区域层面接受组织国内自然气供适时所接受的阛阓监管原则的可接受性。中国的进犯性有增无已，而且供应商多元化的洪志给中国带来了潜在的影响力和策略利益，以鞭策该地区的阛阓创新。
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能源共同体公约
Energy Community Treaty
范例帝国主义
Normative Imperialism
能源地缘政事
Energy Geopolitics
欧亚经济定约
Eurasian Economic Union (EAEU)
管说念准入轨制
Pipeline Access Regimes
译者：秦子宁，国政学东说念主编舌人，武汉大学领域与海洋商议院博士商议生，商议深嗜为基础要领的地缘政事化、策略钞票和策略文化。
校对 | 邵良 盖云天
审核 | 丁伟航
排版 | 钟汝熙
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